许多劣质、冒牌纸巾包装简易，包装上需标注的生产企业名称、地址、电话，以及原料、执行标准、卫生标准、规格等要素不完整。包装上 “卫生纸”“纸手帕”等称谓并未真正明确用途，可用于“擦嘴”或只能做“厕用纸”无法从包装上明确界定，给消费者维权增加了困难。

　　食客防范及维权意识弱。部分食客贪便宜、图方便，缺乏防范意识，对小吃摊点和中小餐馆免费提供的“餐巾纸”不加拒绝。同时，许多消费者维权意识较弱，在明知商家用卫生纸充当餐巾纸侵害自己权益下，抱着既是免费提供便不计较的观念，往往不会主动向工商部门举报投诉。

　　监管存在“真空地带”。纸巾市场的监管涉及质监、工商、卫生等多个部门，联合执法行动较少，监管存在真空。纸巾在流通领域中如有不合格产品，工商部门将进行查处，而对于纸巾在流通时的具体用途工商部门却无权干涉。餐馆用卫生纸充当餐巾纸的问题，多是商家免费提供给消费者，即便因使用“餐巾纸”时出现问题，消费者投诉也较难处理。

　　工商部门应紧密结合辖区内流通环节纸巾产品市场实际，增加超市、生活用纸批发店、日杂店等重点经营者巡查频次，锁定店内卫生卷纸、餐巾纸、纸手帕等重点品种，把检查范围覆盖到流通环节纸巾经营者的主体资格、纸巾包装标识、质量合格证明等，进一步督促经营者规范索票制度，要求其通过正规渠道进货，完善进货台账。

　　工商部门要密切关注流通领域假冒仿冒及不合格纸巾现象，加大打击销售假冒仿冒和不合格纸巾产品行为的力度。一旦发现假冒仿冒名牌的纸巾，及时通知相关品牌企业配合检验，及时立案调查，严打假冒仿冒产品。对发现的不合格纸巾纸,立即责令商家下架,停止销售,并依法严肃处理。

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