【看点】近日，继北京市、上海市、江苏省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、辽宁省、浙江省、河北省、山东省、山西省、海南省、湖北省和福建省开征挥发性有机物VOCs排污费之后，江西省成为全国第十六个正式发布文件通知试点开征VOCs排污费的省级地区（含直辖市），从2016年11月1日起执行。其中，包装印刷因为VOCs的绝对排放量比较高被列入重点污染行业。

 

试点行业VOCs排污费征收标准执行时间：江西省已从2016年11月1日起执行。

 

江西省已于11月1日正式开始执行试点行业开征VOCs排污费

 

相关征收标准如下：

确定VOCs当量值为0.95，征收标准为每污染当量1.2元，每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污费，不受对前三项污染物征收排污费的限制，但对于VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应将其排放量从VOCs排放量中扣除。

 

此次，江西也将实行差别化收费政策：

根据VOCs排放监测技术水平，企业VOCs排放浓度值高于国家或地方规定的排放限值，或高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，按收费标准加两倍征收排污费；低于国家或地方规定的排放限值50%以上的，减半征收排污费。企业生产工艺、装备及产品，属于《产业结构调整指导目录（修正）》规定的淘汰类的，按收费标准加一倍征收排污费。

 

 

北上苏皖湘川津辽浙冀鲁琼鄂晋闽十五省VOCs排污费征收情况对比

VOCs收费行业对比

北京：石油化工、汽车制造、电子、印刷、家具制造5个行业

 

上海：包括石油化工、船舶制造、汽车制造、包装印刷、家具制造、电子等12个大类行业中的71个中小类行业

 

江苏：石油化工、包装印刷等试点行业

 

安徽：石油化工及包装印刷等试点行业

 

湖南：石油化工及包装印刷等试点行业

 

四川：石油化工及包装印刷等试点行业

 

天津：石油化工及包装印刷等试点行业

 

辽宁：石油化工及包装印刷等试点行业

 

浙江：石油化工及包装印刷等试点行业

 

河北：石油化工及包装印刷等试点行业

 

山东：石油化工及包装印刷等试点行业

 

海南：石油化工及包装印刷等试点行业

 

湖北：石油化工及包装印刷等试点行业

 

山西：石油化工、包装印刷等试点行业

 

福建：石油化工和包装印刷两个试点行业

 

 

VOCs收费时间对比

北京：2015年10月1日

 

上海：第一阶段(自2015年10月1日起)；第二阶段(自2016年7月1日起)；第三阶段(自2017年1月1日起)

 

江苏：2016年1月1日起执行

 

安徽：2015年10月1日起执行

 

湖南：2016年3月1日起执行

 

四川：2016年3月1日起执行

 

天津：2016年5月1日起执行

 

辽宁：2016年4月1日起执行

 

浙江：2016年7月1日起执行

 

河北：2016年1月1日起执行

 

山东：第一阶段(自2016年6月1日起)；第二阶段(自2016年7月1日起)；第三阶段(自2018年1月1日起)

 

海南：2016年8月1日起执行

 

湖北：2016年10月1日起执行

 

山西：2016年9月1日起执行

 

福建：2016年11月1日起执行

 

VOCs收费价格与差别化收费政策对比

北京：基本收费标准为20元/公斤。

 

差别化收费：环保“领跑者”减半。以VOCs污染防治为重点开展清洁生产审核并通过评估、排放浓度低于本市排放限值的50%(含50%)，且当月未因污染环境受到环保部门处罚的，收费标准为10元/公斤。环保违法者加倍。存在未安装废气治理设施、废气治理设施运行不正常、VOCs排放超过本市标准等环境污染行为的，收费标准为40元/公斤。

 

上海：自2015年10月1日起(第一阶段)收费标准为10元/千克，自2016年7月1日起(第二阶段)收费标准为15元/千克，自2017年1月1日起(第三阶段)收费标准为20元/千克。

 

差别化收费：对按本市工业VOCs治理方案要求完成废气治理的，排放浓度低于或等于排放限值的50%，且当年未受到环保部门处罚的，按收费标准的50%计收排污费；对于未按方案要求完成废气治理的，或废气治理设施运行不正常，或挥发性有机物超标排放等环境污染行为的，按收费标准的2倍计收排污费。为淘汰落后产能、推进产业结构调整，对列入国家和本市限制类、淘汰类名录的相关企业(工艺、设备、产品等)实施差别化收费，与本市差别电价等政策形成合力。其中，对淘汰类相关企业按收费标准的2倍计收排污费，对限制类相关企业按收费标准的1.5倍计收排污费。

 

江苏：2016年1月1日至2017年12月31日，VOCs排污费征收标准为每污染当量3.6元；2018年1月1日起，VOCs排污费征收标准为每污染当量4.8元。

 

差别化收费：实行差别化收费政策。企业污染物排放浓度值在规定排放标准80%-100% 之间(含 100% )，按基准收费标准计收排污费；在规定排放标准 50%-80% 之间(含 80%) ，按基准收费标准 800/0计收排污费；低于规定排放标准 50% (含50% )，按基准收费标准的 500/0计收排污费。企业污染物排放浓度值高于国家或者地方规定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于规定的排放总量指标的，按基准收费标准力口一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。

 

安徽：石油化工、包装印刷等试点行业VOCs排污费征收标准为每污染当量1.20元。

 

差别收费：企业VOCs排放浓度值超过规定的排放限值或者企业VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。

 

湖南：VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元。

 

差别收费：根据VOCs排放监测技术水平，企业VOCs排放浓度值高于国家或省规定的排放限值，或高于规定的排放总量指标的，按收费标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，按收费标准加两倍征收排污费。企业生产工艺、装备及产品，属于《产业结构调整指导目录(修正)》规定的淘汰类的，按收费标准加一倍征收排污费。企业VOCs排放浓度值低于国家或省规定的排放限值50﹪以上的，减半征收排污费。

 

四川：VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元（VOCs污染当量值为0.95千克）。

 

差别收费：对于排放浓度低于规定排放限值的50%（含50%），且当月未受到环保部门处罚的，排污费征收标准为每当量0.6克。对于排放浓度高于规定限值，或排放量高于规定总量指标，或企业生产装备或产品《产业结构调整指导目录(2011年)（修正)》规定的淘汰类的，征收标准为每当量3.6元；同时存在上述三种情况的，征收标准为每当量4.8元。

 

天津：VOCs排污费征收标准为每公斤10元。

 

差别收费：（1）VOCs排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%（含50%）,减半征收排污费;（2）VOCs排放浓度值高于规定的排放限值，或者VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，加一倍征收排污费；同时存在本项中上述两种情况的，加二倍征收排污费；对属于淘汰类生产工艺装备或产品的，加一倍征收排污费。

 

辽宁：VOCs排污费征收标准为每污染当量1.2元（VOCs污染当量值为0.95千克）。

 

差别收费：试点行业VOCs排放浓度高于国家或地方规定的排放限值，或者高于规定的排放总量指标的，按照本通知规定的征收标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录（2011本）（修正）》规定的淘汰类的，按照本通知规定的征收标准加一倍征收排污费。企业VOCs排放浓度值低于国家或地方规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。具体按照辽宁省环境保护厅《转发环保部关于执行调整排污费征收标准政策有关具体问题的通知》（辽环函[2015]244号。

 

浙江：VOCs排污费征收标准为每污染当值量3.6元。

 

差别收费：即根据企业污染物排放浓度值是否超标、排放量是否高于规定的排放总量指标、生产工艺装备或产品是否属淘汰类等情况，实施差别收费政策，具体按国家发展改革委、财政部、环境保护部《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（发改价格[2014]2008号）文件规定执行

 

河北：VOCs排污费征收标准；2016年1月1日起，每污染当量2.4元；2017年1月1日起，每污染当量4.8元；2020年1月1日起，每污染当量6元。

 

差别化收费政策：企业污染物排放浓度值低于规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费；企业污染治理设施由第三方运营，在收费标准的基础上增加5%的减免额度。企业污染物排放浓度值高于规定的污染物排放限值，或污染物排放量高于规定的排放总量指标，或生产工艺装备、产品属于规定的淘汰类的，按照收费标准加两倍征收排污费，上述三种情况可叠加征收。

 

山东：VOCs排污费征收标准；自2016年6月1日起，对石油化工及包装印刷两大行业开征VOCs排污费,收费标准为3.0元/污染当量，具体征收范围见附件。自2017年1月1日起，征收范围增加汽车制造业、家具制造业和铝型材工业，收费标准全部调整为6.0元/污染当量。

 

自2018年1月1日起，进一步扩大征收范围，逐步覆盖VOCs排放重点行业。统一排放量核算办法。每一排放口排放VOCs均征收VOCs排污费，不受对前3项污染物征收排污费政策的限制。对VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污费的，应当将其排放量从VOCs排放量中扣除。VOCs污染当量值为0.95千克。差别化收费政策：根据VOCs排放监测技术发展和应用情况，对可基于排放浓度值、排放总量值核算VOCs排放量的企业，实行差别化排污收费政策。

 

VOCs排放浓度值低于国家或我省规定排放限值的，分三档逐步降低排污收费标准。企业VOCs排放浓度值在国家或我省规定排放限值75-100%（含）的，排污费按上述标准征收；VOCs排放浓度值在国家或我省规定排放限值50-75%（含）的，按上述标准的75%征收；VOCs排放浓度值低于国家或我省规定排放限值50%（含）的，减半征收。企业VOCs排放浓度高于国家或我省规定排放限值，或者VOCs排放量高于规定排放总量指标的，按我省规定的征收标准加一倍征收排污费。企业生产工艺装备或产品属于国家规定的淘汰类的，按规定征收标准加一倍征收排污费。

 

海南：VOCs排污费征收标准，每当量1.2元（VOCs污染当量值为0.95千克）,参照海南省《关于调整排污费征收标准等有关问题的通知》（琼价费管[2015]149号）中的二氧化硫和氮氧化合物的征收标准执行;实行差别化收费：对于排放浓度低于规定排放限值的50%（含50%），且当月未收到环保部门处罚的，排污征收标准为每当量0.6元。对于排放浓度高于限值，或排放量高于规定总量指标，或企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的淘汰类的，征收标准为每当量2.4元；同时存在上述任何两种情况的，征收标准为每当量3.6元；同时存在上述三种情况的，征收标准为每当量4.8元。

 

湖北：VOCs排污费征收标准，每污染当量1.2元。企业每一排放口排放的VOCs均征收VOCs排污费，不受现行排污收费规定的“对每一排放口按污染物的种类，以污染当量数从多到少的顺序，对前3项污染物征收排污费”限制。石油化工、包装印刷为此次收费试点行业，征收标准为每污染当量（排放的污染物与规定的数值之间的比值 ）1.2元。

 

“差别化”收费政策：企业VOCs排放浓度值高于国家或省规定的污染物排放限值，或者企业VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，按照规定的征收标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加两倍征收排污费。同时，企业生产工艺、装备或产品属于《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》规定的淘汰类的，也要按照规定的征收标准加一倍征收排污费。企业VOCs排放浓度值在国家和省规定排放限值90%—70%(含)之间的，按规定标准的80%征收排污费；在70%—50%(含)之间的，按规定标准的60%征收排污费；污染物排放浓度值低于规定排放限值50%以上的，按规定标准的50%征收排污费。

 

山西：实行差别收费政策：企业VOCs排放浓度值高于国家或我省规定的污染物排放限值，或者企业VOCs排放量高于规定的排放总量指标的，按照规定的征收标准加一倍征收排污费；同时存在上述两种情况的，加二倍征收排污费。

 

企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的淘汰类的，也要按照规定的征收标准加一倍征收排污费。企业VOCs排放浓度值低于国家或我省规定的污染物排放限值50%以上的，减半征收排污费。

 

太原市实行差别化阶梯式分级收费政策，除按照上述规定执行以外，污染物排放浓度在规定排放标准90%—100%之间（含100%），按照征收标准计收排污费；污染物排放浓度在规定排放标准80%—90%之间（含90%），按照征收标准的90%计收排污费；污染物排放浓度在规定排放标准70%—80%之间（含80%），按照征收标准的80%计收排污费；污染物排放浓度在规定排放标准60%—70%之间（含70%），按照征收标准的70%计收排污费；污染物排放浓度在规定排放标准50%—60%之间（含60%），按照征收标准的60%计收排污费；低于规定标准50%（含50%），按照征收标准50%计收排污费。

 

福建：实行差别化收费政策：为奖优罚劣，鼓励深度治理，挥发性有机物排污费实行差别化收费政策。挥发性有机物排放浓度值低于国家或我省规定的排放限值50%及以上的，且当月未受到环保部门相关处罚的企业，征收标准为每污染当量0.6元；挥发性有机物排放浓度值高于国家或我省规定的排放限值，或高于规定的排放总量指标。或企业生产工艺装备或产品属于《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》规定的淘汰类的，征收标准为每污染当量2.4元；同时存在上述任何两种情况的，征收标准为每污染当量3.6元；同时存在上述三种情况的，征收标准为每污染当量4.8元。

 

 

全国VOCs治理风暴，包装印刷行业中招躺枪

自从2015年8月新《大气污染防治法》将VOCs纳入防治范围，到《挥发性有机物排污收费试点办法》将包装印刷列入首批整改行业，包装行业怨声四起：“包装印刷怎么会是高污染行业？！”“包装利润这么低还要征收排污费，企业怎么生存？！”一时间印刷企业和行业协会纷纷向有关部门反映行业现状，希望减轻企业负担。

 

其实按照统计，包括建筑装饰、包装印刷、石油化工、储运、喷涂等行业，这些行业VOCs的绝对排放量比较高。在这20个行业中，木材加工、有机化工、印刷包装、集装箱制造这4个行业单位产值VOCs排放量最高，均超过200吨/亿元。

 

既然木已成舟，对于包装印刷行业来讲，我们只能采用低VOCs含量的绿色材料，在生产过程中采用循环工艺或优化工艺，减少材料的采购量，加强生产空间的密封性，安装VOCs废气治理系统有组织的降低排放。

 

包装印刷行业每吨的治理成本为2.62万元，这是达到非常严格、完善的治理程度所需要的成本。目前我国VOCs收费刚刚启动试点，企业可能还无法一下子达到这么高的控制要求。

 

目前咱们行业内的公司，不论规模大小和生产类型，都要将VOCs治理放在首位，这几年国家抓环保越来越严了，各种治污风暴一波又一波，许多落后的软包厂、薄膜厂在严查下只能被无情淘汰。现在要发展，各位老板就必须把这排污重视起来，才能在治污风暴中屹立不倒！（来源：江西省物价局、VOCs、绿印中心）