我国造纸行业600个品种中一半以上属中低档，而发达国家光中高档产品就超过1000种。
　　我国是一个纸品消费大国，但纸业生产却落后于世界先进水平。据统计，1999年全国纸品生产总量达到3000万吨，产量居世界第三位，目前我国纸品仅有600种，其中50%以止是属中低档产品，而发达车家拥有1000多种中高档产品，且生产成本低于我国同类产品。据业内人士分析，由于造纸工业是一个传统的原材料工业，多数企业的技术装备比较落后，生产规模较小，生产污染严重，劳动生产率低，经济实力远不及发达国家的同类企业，因此很难与国外产品竞争。据估计，我国加入WTO后受到冲击的企业将达60%左右。
　　过去我国纸业市场主要是自给自足，进口纸张仅起补充作用。但近几年随着纸业的对外开放，进口产品的数量不断增大，去年我国进口纸品数量已达1300万吨，占全国产量的三成多。加入WTO后随着关税下调，势必会使进口纸张的价格进一步下降，从而使进口量大幅增长，因而对国内同类企业的冲击也将会更加严重。
　　业内人士认为，我国纸业落后于世界先进水平，主要体现在质量和价格方面，而且差距相当大。据了解，目前全国的的1100多个造纸企业，平均年产量只有2500吨。近年来我国的纸业淘汰了一批治污成本高的小厂。今后年产量几千吨的企业，将会面临关、停、并、转的命运，而只有2万吨以上的中型企业，才会有望获得发展。
　　对于造纸行业今后的发展，有关专家建议：在全球经济一体化的过程中，纸业生产应当尽快与国际市场接轨，有关部门可以按照夫优助强的原则，重点支持骨干企业的技术改造，努力实现林纸一体化的经营目标，积极发展木浆造纸，提高产品的质量和档次；对于林纸一体化经营的大型企业集团，则应实行政策倾斜，鼓励在国内外资本市场上市融资，通过跨地区的兼并重组，培育一批具有国际竞争力的纸业集团公司；同时对纸业外商投资政策作出适当调整，鼓励以合资、合作等形式吸引外资，进一步扩大企业的生产规模，加速纸业结构的优化调整。