网传视频显示，天色已晚，一栋三层建筑楼楼下一男子躺在地上，周围有数名警察在警戒线内执勤，建筑楼顶可看到另外一名男子。

欧燕(化名)是湘鑫图文广告老板刘某的妻子，她称，死者欧某是她店里广告牌安装工，也是她的同学，都是湖南新化县炉观镇青山乡人。自2017年以来，欧某一直在她店里打工。

事发前几天，鑫港校车服务有限公司一名姓吴的负责人找到欧燕，要求他们帮忙制作广告牌。店里的员工欧某与周某便用用三轮车拉着制作好的广告钛金字以及铁架前往安装地点，随后用铝制伸缩梯上到建筑三层。

期间，城管来了，说没有办理安装许可证，必须把广告牌拆了。欧燕丈夫刘某到现场后让两个工人将广告字全部拆卸掉。据刘某转述，“他说城管嫌拆的慢，要把梯子和三轮车带走，工人还没下来。”

欧燕称，事发后，对面一家饭店的监控完整记录下全过程，欧某坠楼后，“我从监控视频上看到，当天17时8分，城管将梯子抽走。”有目击者告诉她，在没有梯子的情况下，欧某下不来，就用绳索从楼上滑下来，在此过程中不慎坠落死亡。

对此事，1月26日上午，郑州航空港区综合执法局(下称“执法局”)回应称，1月23日下午，执法局执法人员巡查时，在新港大道客运站北50米发现，有人正在一企业三层建筑楼顶违规安装户外广告。经查，该楼顶广告未取得户外广告设置许可手续，属违规施工。

执法人员对违规广告的施工人员进行劝说，并将施工使用的三轮车和梯子从现场带走暂扣。一名违规施工人员从建筑顶部顺着绳子向下滑时不慎坠落，后经抢救无效死亡。消防人员将楼上另一名施工人员安全送到地面。

执法局政策法规处负责人表示，该局事后召开紧急会议，成立专案组调查此事，责令当天参与执法的相关人员配合公安部门接受调查。并于当天作出初步处理决定：免去带队执法的中队长职务、对涉事执法队员停职、对分管该辖区的执法大队长进行通报批评。死者家属的善后工作也在有序进行。

26日，从郑州市公安局获悉，警方已将违规设置广告牌并涉嫌造成重大责任事故的企业负责人刑拘。另从郑州航空港区综合执法局政策法规处负责人处确认，被刑拘人员系湘鑫图文广告负责人刘某。

此外，欧燕也向记者证实，丈夫被警方刑拘。得知丈夫被刑拘，欧燕表示非常不解，“就算安装的楼顶广告未办理许可证，也是甲方的(鑫港校车服务有限公司)事情，梯子是城管拿走的，为什么要抓我丈夫？”欧燕称，目前死者欧某的家属已赶到郑州，希望能得到一个合理的说法。

那么，文印广告店老板刘某，是否可能涉嫌相应的刑事责任？这个问题恐怕会很复杂。而且，刑拘刘某的理由，可以有着诸多可能性。

根据我国的国家标准GB/T 3608-2008《高处作业分级》，凡在坠落高度基准面2m以上有可能坠落的高处进行作业，都属于高处作业。事发地是三楼，有报道称高8米有余，毫无疑问是高处作业。

《安全生产法》明确规定，生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。而国家安监总局在2010年出台的《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，将“高处安装、维护、拆除作业”等“高处作业”列入了特种作业目录。

本案中，欧某显然属于高处作业，但其有无从业资质？其施工作业的相关安全设施是否符合国家标准？如果这些答案当中有否定的，或者欧某沿着绳索下滑，是出于文印广告店老板刘某的指示或者要求，那么刘某很可能涉嫌重大责任事故罪或者强令违章冒险作业罪。

当然， 如果涉事工人是自行决定用绳索下来，刘某不在现场不知情或者无法阻拦，另当别论。这里面还要依据彼时彼景的具体情况，具体分析。

截至目前，案情的关键细节外界尚不清楚，当地警方是以何种理由、何种罪名对文印广告店老板刘某采取刑事拘留强制措施，也未正式公布。真相厘清之前，不妨先保持关注，先拭目以待。

当然，不论涉案各方最终会被追究怎样的法律责任，都不要忘了，追责只是手段，确保生产经营安全、依法执法才是最终目的。