2017年09月01日起，深圳将非深号牌载客汽车（简称外地车）限行区域扩大至全市（简称限外令）早晚高峰时间（7：00-9：00，17：30-19：30）。

按规定，外地车“免费”冲禁两次，再冲罚三百扣3分，每天只处罚一次。

记者梳理发现，深圳最早限外令是在2014年底，当时与限牌令一同推出。至今是第三个限外令版本。官方解释原因，一是治大气污染、治道路拥堵，二是推广新能源汽车。有专家曾质疑没有介绍法律法规依据。

新一轮限外令自然有抑制外地车高峰期使用需求和本地人购买外地车的需求，但确实会给更多跨区域职住分离的市民带来不便，目前的公共交通及出租车、网约车系统的不足将会再度凸显，这也为深圳人出行提高了成本，带来更大经济压力。

而且，外向型城市深圳城市的外联性强，经济社会各方面都离不开外地人、外地车，限外令出台给外来车辆带来一定出行压力。

而限外令、限牌令双管齐下以来，助推了本地粤B牌的稀缺性。本年7月低，深圳71万人抢3000个粤B车牌，中签率进一步下降到0.41%。

虽有质疑声，但从全国来看，目前国内限外城市已有数十个，主要为一、二、三线主要城市，未来限外令的方向如何？会不会随着拥堵加强而升级？还有待观察。

深圳“限外令”3.0版本细则

[限行区域]由目前的“原特区内+部分原特区外地区”，扩展至深圳全市范围（高速公路及进出口岸、机场的部分道路除外）。

[限行时间]2017年8月21日至8月31日为执法缓冲期，9月1日起正式执法，工作日早晚高峰7：00-9：00，17：30-19：30限行。其余时间段和法定节假日没有任何限制。

[限行车型]非本市核发机动车号牌载客汽车。

例外：一是执行任务的军车、警车、消防车、救护车、工程救险车；持道路运输证件的客运车辆（不含租赁小汽车）；香港号牌（含香港内地牌和内地香港牌）、使领馆号牌车辆不受外地车限行措施限制。二是对非本市核发机动车号牌载客汽车因全国、全省性大型会议、展会等活动需要在禁行时间、禁行道路通行的，应当提前到市交警部门办理机动车辆临时通行证，经批准方可按规定通行。

[限行处罚]对于违反限行规定通行的车辆将按照冲禁令予以300元的处罚，并记3分。

外地车如何避免“限外令”被罚？

1、只限制工作日早晚高峰，其余时间段和法定节假日没有任何限制。综合全年来看，限行时间仅占到总时间的13.8%。

2、只限制通勤需求，不限制营运客车通行需求。一是防止车主利用购买外地车来绕开“限购”。二是持道路运输证件的异地客运车辆（不含租赁小汽车）不限。

3、一日一次、三次起罚，去之前可以申请“豁免”。一是一台外地车在一个工作日限行时段内无论行驶在几条限行道路被记录的，只认定为一次行驶记录；并且第一次、第二次违反限行规定的不予处罚，自第三次起依法处罚，简称“一日一次、三次起罚”。二是登录深圳市交警局网站“非深号牌载客汽车进入深圳自助申报”入口，提前申报，可以“豁免”每月1次在限行时段、路段行驶。

4、关注侥幸标识标牌和其他渠道。关注微博、微信公众号、支付宝深圳交警多渠道宣传；二是通过腾讯、百度、高德等导航、地图软件，限行时段目的地设定为深圳市域的用户，将弹出外地车限制通行提醒；请市民朋友注意标志标线的变化。

早晚限行期，外地车要去口岸和机场咋办？

限行令启动后，工作日7时至9时，17时30分至19时30分，需要进出口岸及机场的非深圳号牌载客汽车，可以在以下道路通行：

1、深圳市内高速公路：S3广深沿江高速、G4广深高速、G15机荷高速、S33南光高速、S31龙大高速、G94梅观高速、S29清平高速、G4E盐排高速、S28水官高速、G4E博深高速、S30惠深沿海高速、G15深汕高速、G25长深高速。

2、深圳湾口岸：S3广深沿江高速、东滨隧道、东滨路、沙河西路。

3、皇岗口岸：G4广深高速、皇岗路（皇岗口岸段）、百合路、同庆路、福田南路（皇岗口岸段）。

4、福田口岸：G4广深高速、桂花路、国花路、裕亨路。

5、罗湖口岸：S29清平高速、玉平大道、泥岗路（红岭立交至洪湖立交段）、洪湖西路、人民公园路、和平路、沿河南路辅道东行方向（人民南路至文锦南路段）。

6、文锦渡口岸：S29清平高速、玉平大道、泥岗路（红岭立交至洪湖立交段）、文锦北路、文锦中路、文锦南路。

7、沙头角口岸：S30惠深沿海高速、G4E盐排高速、深盐路、沙盐路、沙深路。

8、深圳机场：G4广深高速、G15机荷高速、机场南路、领航高架、空港八道。

除了以上这些道路，深圳其它道路全部都在早晚高峰期外地车限行。

这些车辆不受限外政策影响

下列非深圳号牌载客汽车不受上述限行措施限制：

三年不到，为何限外屡升级，范围频扩大？

一、深圳外地车通行情况

（一）外地车总量大、占比高。2017年，全市路网日均出行外地车数量为60.17万辆，比2016年增加36.38%；占日均出行车辆总数的36.39%，比2016年增加27.55%。

（二）外地车本地化使用持续增长。一是2017年，日均本地化使用外地小车数量362828，比2016年增加63.23%；占日均出行外地车数量60.3%，比2016年增加19.69%。二是2017年6月，在工作日往返于莞深、惠深境界线的本地化使用外地车日均为1510辆，环比增加25.62%。 （分析图表见末尾附图）

（三）平峰化、假日化趋势明显。外地车使用向工作日平峰时段、节假日转移。一是早晚高峰期因受限行措施影响，外地车通行趋于平峰化，其中11时、13-16时、20时通行量较高；二是周末外地车出行不降反增，周末出行外地车约为57万辆次，较工作日46万辆次增加了23.58%。

二、扩大外地车限行区域的必要性

（一）是强化大气污染防治的工作要求。按照《广东省环境保护“十三五”规划》提出的“深圳向更好标准迈进、为全国城市空气治理树立标杆”的规划目标以及《深圳市大气环境质量提升计划（2017-2020年）》（深府[2017]1号）确定的重要任务措施，根据《深圳市人民政府关于印发2017年大气污染防治强化方案的通知》的工作要求，需要进一步加强外地车的限行力度。

（二）外地车使用保持高增长态势，需要采取有效抑制措施。目前限购、限外措施是深圳交通需求管理的重要抓手，对保障全市生产、生活有序具有重要作用。考虑到限购实施后外地车使用保持高增长态势，扩大限外区域后也并没有放缓的实际情况，急需采取有效抑制措施，控制机动车出行需求，缓解道路交通拥堵。

（三）新一轮的城市建设高潮主要集中于原特区外地区，亟需从需求端入手前瞻性调控全市交通需求。原特区外交通运行逐渐恶化，由以前延绵扩张转变为散状分布增长，而新增住宅面积41%分布于西乡、民治、布吉等二圈层，37%外拓至观澜、龙岗中心等三圈层，亟需扩大全市限外区域范围，从需求端入手前瞻性调控全市交通需求，抑制诱增的越来越多的外地车本地化使用需求。

（四）全面推广新能源汽车需要配套的政策加以引导。对于新能源车辆上深圳号牌的优惠政策不断出台，鼓励新能源汽车的推广使用，需要进一步抑制通过购买异地私家车来绕开限购政策的购车需求，将部分本地购车需求向新能源汽车上合理引导。

● 来源：南方网全媒体记者 李荣华