会议明确排污许可改革时间表和路线图，年底完成火电、造纸业排污许可证核发

10月31日，环保部在北京组织召开排污许可制管理人员研讨会，会议介绍解读了《控制污染物排放许可制实施方案》《排污许可证管理暂行办法》《火电和造纸行业排污许可证申请与核发技术规范》。

此次会议明确了排污许可改革的时间表和路线图，全国在环保部的统一组织下于2016年底完成全国火电、造纸行业企业排污许可证申请核发，规范环境监管执法。

按照改革的总体部署，2016年完成火电、造纸行业排污许可证核发，2017年完成“水十条”和“大气十条”重点行业及产能过剩行业排污许可证核发，2020年基本完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发。

排污许可证制度要采用“一证式”管理模式，实现“一企一证”

据悉，排污许可证制度要实现“一证式”管理模式，一个企业核发一个排污许可证，环保部门对照排污许可证的要求对企业实施监管执法。

所谓排污许可“一证式”管理，主要是整合环境影响评价、主要污染物总量控制、排污申报、排污权交易等固定源环境管理相关制度，将许可制度与前置审批、过程监管、违规处罚等相衔接，实现制度关联衔接，目标措施一企一证、分类管理，强化证后监管与处罚，落实企业主体责任，实行企业自主申请、举证、监测、公开的管理制度，建设国家排污许可数据库，构建国家统管四级联网、面向公众、社会公开的信息平台。

2015年1月，首次在全国范围推行排污许可证制度

2015年1月，我国首次在全国范围推行排污许可证制度，按照规定，所有排污单位只有在取得排污许可证的前提下，才算拥有了合法排污证明。

对于无证排污，将按照新《环保法》的规定，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予拘留处罚。

直到最新表态中，环保部副部长明确提出，“十三五”期间，我国逐渐简化环评制度，确定排污许可证核心制，正式拉开了改革的大幕。

在环保部拟改革完善排污许可制度的同时，地方也已开始试点。今年5月，海南省正式启动排污许可证管理制度试点工作，首批11家造纸行业、石化化工、火电的企业今年年底前完成排污许可证发放工作。

链接：什么是排污许可证

是指环保部门根据排污单位的申请，核发的准予其在生产经营过程中排放污染物的凭证，排污许可制度是国际通行的一项环境管理制度。在欧美发达国家，排污许可证是最重要的环境管理制度之一，是执法检查的重要依据。（文章素材来源：中国环境保护产业协会、中国环保在线、江苏环保厅）