国务院办公厅近日印发了《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，提出全面禁止洋垃圾入境，完善进口固体废物管理制度，切实加强固体废物回收利用管理。

方案出台有何背景？

        ——走私进口洋垃圾现象屡禁不止，现决心全面对洋垃圾说“不”

环保部土壤环境管理司负责人介绍，20世纪80年代以来，为缓解原料不足，我国开始从境外进口可用作原料的固体废物，并逐步建立了较为完善的固体废物进口管理制度体系。

我国固体废物污染环境防治法规定，禁止进口不能用作原料或者不能以无害化方式利用的固体废物；对可以用作原料的固体废物实行限制进口和非限制进口分类管理。

我国在打击洋垃圾走私、加强固体废物进口监管方面做了大量工作，取得一定成效。但仍有一些地方重发展轻环保，监管不力，走私洋垃圾现象屡禁不止。我国以洋垃圾为原料的再生资源加工利用企业多为“散、乱、污”企业，污染治理能力低下，多数甚至没有污染治理设施，加工利用中污染排放严重损害当地生态环境。禁止洋垃圾入境，推进固体废物进口管理制度改革，能有效切断“散、乱、污”企业的原料供给，从根本上铲除洋垃圾藏身之地，对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。

从行业来看，我国已将资源循环利用产业列入战略性新兴产业，但目前国内固体废物回收体系建设，仍滞后于行业的发展需求。大幅减少固体废物进口的品种与数量，可有效促进国内固体废物回收利用行业发展。

明确时间表和路线图

        ——今年底前全面禁止环境危害大、群众反映强烈的固体废物

根据这份实施方案，2017年年底前，我国将全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物；2019年年底前，逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。

2017年7月底前，调整进口固体废物管理目录；

2017年年底前，禁止进口生活来源废塑料、未经分拣的废纸以及纺织废料、钒渣等品种；完善固体废物进口许可证制度，取消贸易单位代理进口。

2018年年底前，修订《固体废物进口管理办法》，限定固体废物进口口岸，减少固体废物进口口岸数量

2019年年底前，分批分类调整进口固体废物管理目录，大幅减少固体废物进口种类和数量，提高对走私洋垃圾、非法进口固体废物等行为的处罚标准。

我国是否将采取“一刀切”的方式，全面禁止固体废物进口？

  ——坚持稳妥推进，分类施策。

我国将根据环境风险、产业发展现状等因素，分行业分种类制定禁止固体废物进口的时间表，分批分类调整进口管理目录，先行将环境危害大、群众反映强烈的生活来源的废塑料、未分拣的废纸、废纺织原料、钒渣等固体废物禁止进口，并综合运用法律、经济、行政手段，逐步有序大幅减少固体废物进口种类和数量。