昆山市VOCs污染治理专项行动实施方案

根据江苏省委、省政府、苏州市 “两减六治三提升” 专项行动方案精神和昆山市 “两减六治三提升” 专项行动方案要求，为系统、精准、科学、全面地治理挥发性有机物（简称VOCs，下同），减少VOCs排放总量，确保到2020年，全面完成上级下达的VOCs减排任务，更大幅度地改善环境空气质量，结合昆山市实际，制定以下方案。

一、主要目标

2017年底前，全面完成化工园区和重点企业等243家VOCs综合治理，重点行业VOCs排放总量较2015年削减10%以上。

到2020年，全面完成709家企业VOCs综合治理，重点行业工艺装备、污染治理水平显著提升，污染治理设施稳定有效运行，全市VOCs排放总量削减完成上级下达任务。

二、主要措施

1、源头控制

全市新建、改建、扩建涉及VOCs排放的项目，一律从严控制VOCs排放、从严提出治理要求、全部安装在线监控，全面实施总量控制，无VOCs容量的区镇，限批有VOCs排放的项目（民生、环保类项目除外）。

2、VOCs排放企业详查与评估

开展我市VOCs排放企业全面详查评估。2017年完成化工区及重点行业等709家，2018年完成电子等行业全市VOCs排放企业详查。建成全市VOCs排放企业基数库，全面掌握VOCs排放底数。

3、VOCs排放企业在线监控

全市化工企业、重点行业、重点信访企业、废物处置企业、VOCs排放量大的企业、VOCs排放超标等企业，全面安装在线监控。2017年除了对5个重点区域安装超级空气站外，完成97家VOCs排放企业的在线监控安装工作，2018年完成100家，以后年度，根据企业变化及管理需要增加。

4、建设VOCs在线监控管理平台

通过科技手段，收集VOCs在线监控监测数据，统计、分析数据，全面掌握企业排放情况，为VOCs减排及排污费（环境税）提供依据，同时加强监控，掌握企业排放规律，特别是超标排放规律，做到超标报警和趋势预警，为环保监察、夜查提供线索，初步实现精准监察，为立案处罚提供依据。

5、化工企业泄漏检测与修复

化工企业全面实施泄漏检测与修复（简称LDAR，下同）。以千灯化工区为重点，对全市化工企业开展LDAR，帮助企业查找VOCs泄露点，提出修复方案并加以落实，全面减少VOCs排放，2017年完成136家。根据省环保厅要求，建设LDAR管理平台，掌握化工企业VOCs泄露与修复情况。

6、加强治理

通过LDAR、在线监控等手段，发现VOCs排放超标企业，通过大气污染防治年度任务、市镇长环保目标责任书、263专项任务等形式，下达区镇及相关部门落实。按照变无组织排放为有组织排放、无处理设施为有处理设施、落后处理技术为先进处理技术要求，加大投入力度，提高治理水平，达到国标和地标的排放要求。2017年完成243家，到2020年全面完成709家治理。

三、重点任务

（一）加快产业结构调整

在化工、纺织、印染、机械等传统行业退出一批低端低效产能。2018年底前，对生产工艺和技术装备落后、达不到环保要求的化工企业，坚决予以淘汰。2019年底前，对不能完成VOCs治理任务或VOCs排放不能稳定达标的企业，坚决予以关闭。

（二）强制重点行业清洁原料替代

2017年底前，完成印刷包装、集装箱、交通工具、机械设备、人造板、家具、船舶制造等行业37家企业，全面使用低VOCs含量的涂料、胶黏剂、清洗剂、油墨替代原有的有机溶剂。集装箱制造行业在整箱打砂、箱内外涂装、底架涂装和木地板涂装等工序全面使用水性等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。交通工具制造行业使用高固体分、水性、无溶剂型等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。家具制造行业使用水性、紫外光固化等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。机械设备、钢结构制造行业使用高固体分等低VOCs含量涂料替代溶剂型涂料。印刷包装行业使用水性、大豆基、紫外光固化等低VOCs含量的油墨替代溶剂型油墨。人造板制造行业使用低（无）VOCs含量的胶黏剂替代溶剂型胶黏剂。

（三）完成企业VOCs整治

制定千灯化工园区VOCs集中整治工作方案，2017年底前，全面完成化工园区综合治理，确保治理设施稳定有效运行。对区内外化工企业实施LDAR，完成243家VOCs排放企业治理。建成全市统一的泄漏检测与修复（LDAR）管理系统，纳入VOCs在线监控管理平台，并与市环保局联网。2018年底前，完成区内区外所有VOCs排放企业调查摸底，建立有机废气整治绩效评估制度。到2020年底前，全面完成709家VOCs排放企业治理。

（四）推进重点工业行业VOCs治理（仅列出与印刷包装有关部分）

2017年底前，完成印刷包装行业重点企业26家VOCs综合治理。2018年底前，基本完成印刷包装行业综合治理。无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术替代比例高于70%。对转运、储存等环节，采取密闭措施。加强有机废气分类收集与处理，收集的废气采取回收、焚烧等末端治理措施。

四、保障措施

（一）建立健全VOCs管理体系

依托省环保厅建立的重点源VOCs排放量核算与减排综合管理平台，建立完善VOCs排放清单编制与动态更新机制。环保部门确定VOCs排放重点管控企业名录，建立重点企业 “一企一策” 及VOCs治理绩效评估制度。对石油化工、包装印刷行业实施VOCs排污收费，并根据省环保厅安排，将收费行业逐步扩大至表面涂装、化工等重点行业。

（二）加强监测监控能力建设

加强污染源和环境空气中VOCs监测工作，强化VOCs执法能力建设，提升VOCs环保监管能力。执法人员配备便携式VOCs检测仪，定期对化工园区、重点企业VOCs排放及周边环境空气质量情况监测。2017年，一是对全市5个有废气扰民重点区域，安装超级空气站，实时监控周边企业排放情况；二是完成VOCs在线监控平台建设，包括第一批97家重点企业安装在线监测设备，及信访重点企业厂界安装在线监测设备，并与环保部门联网。2018年底前，全面完成化工、印刷包装、工业涂装等重点管控企业VOCs在线监测设施安装与验收。重点行业工业企业每年至少开展一次VOCs排放自行监测。（来源：昆山市环保局）