随着社会发展，中国包装机械业取得了快速发展，但也出现了一些“低水平重复”建设现象。据有关资料显示，与工业发达国家相比，中国食品和包装机械产品品种缺乏３０％～４０％，技术水平落后２０～３０年。这种低水平重复建设现象如果不加以控制，会对社会造成严重危害。
据不完全统计，目前行业内大约有１／４的企业存在低水平重复生产现象，大约有１０００多家企业在低水平重复生产。
有关专家认为，这些低水平机械产品对中国国内食品和包装机械产品市场影响比较大。那些档次比较高、技术含量大的机械产品由于成本较高，价格相对较贵，在市场上和那些低水平机械产品的低价位相比处于一定的劣势，好产品反而竞争不过低水平产品，这样的市场环境如果长期不能得到改善，将不利于整个行业产品的升级换代。
另外，这些低水平机械产品一般只适用于小规模生产，投资成本低，给食品生产者制造假冒伪劣创造了条件。一批批的假冒伪劣食品和饮料就从这些性能低、寿命短、稳定性和可靠性差的机械上源源不断地流入市场，给消费市场带来不小的隐患。比如一些比较初级的灌装、压盖机械卫生条件无法保证，根本不能实现乳品饮料的前杀菌或者无菌处理，制造出来的乳制品和饮料保质期达不到应有的要求，甚至刚生产出来就没有达到有关卫生要求，不能饮用。但这些乳品饮料基本上占领了中国广大收入较低的中西部地区的小城镇和农村市场，并且因为价格低廉而受到低收入者的欢迎，对人们的健康安全构成了潜在的危害。
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