特种纸是一类品种繁多，但总产量相对较小的纸品，其一般拥有某一特定性能和用途、附加值比较高。长期以来，国内特种纸行业市场基本上都处于一种供不应求的局面，是比较典型的朝阳产业。
特种纸大致可分为传统特种纸和专门特种纸。传统特种纸用于特殊的包装、印刷及装饰用途;专门特种纸则需要独特的加工手段和专门的技术来制造，产品具有独特的性能。
前瞻产业研究院发布的《2011-2015年中国特种纸行业发展前景与投资预测分析报告》显示， 2010年特种纸及纸板产量180万吨，占纸及纸板总产量的1.94%，同比增长20%;消费量164万吨，占纸及纸板总消费量的1.79%，同比增长13.89%。因具有高技术含量、高附加值以及节能环保的特点，特种纸产品非常契合时下世界范围内正在大力倡导的低碳经济理念，发展潜力广阔。
目前，国内特种纸行业的生产企业还不多，但这些企业基本上都在其涉及的细分特种纸行业内处于垄断竞争的地位。比如，凯恩股份在电解电容器纸行业、安妮股份在商务信息用纸行业等。
特种纸行业的垄断竞争，一方面会给特种纸的垄断企业带来超额利润，但另一方面，行业垄断企业会利用自己的优势地位极大的抬高新加入企业的进入门槛，这就客观上延缓了特种纸行业的规模成长速度。
前瞻产业研究院特种纸行业研究员马向远表示，国内特种纸行业现在的发展水平，相对于国外来说还显得滞后，国内特种纸行业在产品技术含量、引领市场消费方向能力以及产品更新换代速度等方面都亟待提高。随着中国经济的稳定发展，国内特种纸行业将会出现越来越多的细分品种，国内特种纸行业的发展前景非常广阔。
