“这是欧盟首次对华动用反补贴措施,也是首次同时采取两项贸易救济措施,完全违背了世贸组织规则。”针对日前欧盟对从我国进口的铜版纸同时征收反倾销税、反补贴税,省商务厅公平贸易处副处长姜宝臣作出如上评说。
　　
　　5月14日,欧盟委员会以中国铜版纸存在政府补贴和低价倾销为由,裁定对中国企业征收4%-12%的反补贴税率和8%-35.1%的反倾销税率,两相叠加,对中国企业征收的总税率在20%到39%,太阳纸业、晨鸣纸业等6家鲁企均陷其中。
　　
　　在国际贸易摩擦的风暴中,姜宝臣早已学会平和以对,然而面对此次裁决,他还是禁不住表示,“在WTO框架下,为了保护本国企业的利益,利用反补贴、反倾销和保障措施,都属正常经济行为。但欧盟首次对华动用反补贴措施,无疑开创了一个非常糟糕的先例。”
　　
　　姜宝臣解释说,此前,反倾销一直是中欧贸易摩擦的“重灾区”,由于不肯承认中国的市场经济地位,欧盟始终遵循着对“非市场经济体”不适用反补贴的惯例。“现在,欧盟正在改变对华贸易救济政策,开始从单一使用反倾销转向更多地使用反补贴。”
　　
　　“欧盟这一举措,意味着其对中国关上了铜版纸的大门,而且显然是出于保护本国纸业发展的考虑,有意设置壁垒,这极不公平。”太阳纸业股份有限公司出口处经理孙大伟语带激愤。
　　
　　他告诉记者,2010年太阳纸业铜版纸出口欧盟总量约为1000吨,只占公司出口总额的4%,“欧盟征双反税对我们公司影响不大”。据他了解,中国铜版纸每年对欧出口量约为20万吨,在欧盟市场上所占份额不超过5%,“如果这点比例都能对欧盟产业造成损害的话,那中国企业的‘战斗力’也太强了吧”。
　　
　　对于“政府补贴说”,孙大伟更斥之为无稽之谈。他表示,从2006年起,国家即取消了以进口原木、木片和商品浆作为原料生产的纸浆、纸和纸板所享受的13%的出口退税。即使近几年商务部恢复了对某些纸品的出口退税,也只是针对加工贸易禁止类目录中,几种用料完全采用进口纸浆的出口纸品,而铜版纸不在此列。
　　
　　山东晨鸣纸业股份有限公司总经理助理高俊杰说,“虽然此次裁决对我们企业的直接影响有限,但这种危险的先例将助长贸易保护,不利于世界贸易经济的恢复和增长,对中国企业是不公平的,我们将会联合国内其他造纸企业,还有相关部门和行业协会,一起对仲裁结果寻求其他的法律途径。”
　　
　　华泰集团相关人士也表示,尽管此次没有涉案,但裁定对他们的影响也显而易见。该人士告诉记者,“虽然企业目前尚无出口业务,但鉴于国内铜版纸的产能过剩的现状,‘走出去’将会成为必然,而这一裁定直接缩小了企业的出口市场,以后出口市场竞争会更加激烈。”