“九五”期间，我国包装工业在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指导下，遵循社会主义市场经济体制的基本方针，通过实现两个根本性转变，以科技为先导，以市场为导向，以提高经济效益为中心，以企业改革为重点，大幅度地提高了包装工业的整体水平，保持了包装工业持续、快速、健康地发展。“九五”期间，各项主要指标如期完成，包装工业继续保持了稳定增长，总体规模不断扩大，包装工业产值、利税、销售收入、资产总额、固定资产等均有明显提高。包装工业在坚持对外开放，加快建设方针指导下，利用外资大幅增长，通过引进、合资、合作等手段吸引外资，壮大了企业的实力。尽管取得以上进步，但总体上看，我国包装工业的规模还很小，在全部包装工业企业中，中小型企业占多数，包装企业规模小，竞争力低。在产品结构方面的不平衡将会对整个包装工业的发展产生不利影响。包装工业企业投入不足，企业技术装备水平普遍低下。区域结构发展不平衡，东部地区发展较快，中西部地区相对滞后。据测算，包装工业企业的经济效益综合指数略低于全国标准值，总体效益还有待进一步提高。

“十五”期间，我国包装行业坚持以邓小平理论为指导，遵循社会主义市场经济基本规律，以市场为导向，以科技为动力，深化企业体制改革，转换企业经营机制，采取有效措施，抓住包装重点，尽快提高我国包装工业水平，以经济效益为中心，改进商品包装，提高包装质量。继续坚持速度与效益统一的原则，今后包装产品生产不能盲目进行，防止中低档包装生产项目重复建设，按市场需求进行生产，重点要放在提高企业经济效益上来。坚持质量与数量并举的原则，提高包装产品质量是首要任务。过去的二十年解决了我国包装产品供不应求的问题，今后要着重解决我国包装产品质量上档次问题。坚持东部与西部并进的原则。我国包装工业发展不平衡，东部地区发展较快，西部地区与东部还有一定的差距，西部地区要在提高包装产品质量上下功夫，东部地区要着重提高包装产品质量，上水平，上规模，创名牌。坚持发展与环保结合的原则以及国有与民营并重的原则。“十五”期间，作为包装工业发展重点，要努力提高出口商品包装档次，大力开发新型包装材料，例如：研制生产高强度纸等。要加速包装机械新产品的开发，下大力气提高包装机械的档次和水平。发展绿色包装，加速代木包装的研制与开发，探索减量化包装的途径，积极发展集装化运输包装。